各省、直轄市、自治區(qū)教育廳(教委) ，有關(guān)高等學(xué)校:
　　為落實(shí)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的進(jìn)展，積極發(fā)展高等教育，決定支持若干所高等學(xué)校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作。為此項(xiàng)試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，特?fù)?dān)出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。
試點(diǎn)工作的主要任務(wù)
　　擬建設(shè)者網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的試點(diǎn)學(xué)校，應(yīng)在校內(nèi)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)現(xiàn)代絡(luò)，向社會(huì)性提供內(nèi)容豐富的教育服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的主要任務(wù)包括:
　　1、開(kāi)展學(xué)歷教育。面向社會(huì)性招收學(xué)生，主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的方式來(lái)完成學(xué)歷和學(xué)位教育的教學(xué)工作；面向全日制在校生， 開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程，取得單科學(xué)分，同時(shí)可實(shí)現(xiàn)校際之間的課程互選和學(xué)分承認(rèn)。
　?。?、開(kāi)展非學(xué)歷教育。面向社會(huì)性開(kāi)設(shè)繼續(xù)教育課程，包括課程培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、證書(shū)考試和自學(xué)考試助學(xué)活動(dòng)等，為社會(huì)性從業(yè)人員參加學(xué)習(xí)提供服務(wù)。
　?。?、探索網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式。通過(guò)試點(diǎn)逐步建立起包括的課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、課件制作、自學(xué)、輔導(dǎo)、作業(yè)、實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)、網(wǎng)上測(cè)試、教學(xué)質(zhì)量和監(jiān)控等各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，加強(qiáng)教學(xué)法過(guò)程的管理。
　?。础⑻剿骶W(wǎng)絡(luò)教學(xué)法工作的管理機(jī)制。通過(guò)的試點(diǎn)逐步建立并完善包括招生、注冊(cè)、收費(fèi)、學(xué)籍管理、考試組織、學(xué)分認(rèn)證、證書(shū)發(fā)放、畢業(yè)等于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作的管理的制度，建立起適應(yīng)學(xué)習(xí)化社會(huì)需要的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作管理機(jī)制。
　?。怠⒕W(wǎng)上資源建設(shè)者。加大經(jīng)費(fèi)投入，減少重復(fù)建設(shè)，協(xié)作開(kāi)發(fā)豐富的高質(zhì)量的網(wǎng)上教學(xué)資源、試題庫(kù)及網(wǎng)上測(cè)試系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作的順利進(jìn)行；要依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并建立起資源共享的形式和運(yùn)行機(jī)制，形成網(wǎng)上教育資源建設(shè)的滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　二、試點(diǎn)學(xué)校的基本條件
　　網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的的系統(tǒng)工程，投入很大，涉及面廣，技術(shù)性強(qiáng)，管理復(fù)雜。因此，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，應(yīng)具備以下條件:
　　1. 具有較強(qiáng)的綜合實(shí)力。試點(diǎn)學(xué)校的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量在社會(huì)性上享有良好的的聲譽(yù)，在教學(xué)法改革中取得了突出成績(jī)， 已經(jīng)建立了有效的校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量與監(jiān)控機(jī)制，具有較強(qiáng)的綜合實(shí)力。
　　2. 能夠歸口管理。試點(diǎn)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作要統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源和遠(yuǎn)程教育資源進(jìn)行整合，并由網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院歸口管理。網(wǎng)絡(luò)教育浣機(jī)構(gòu)設(shè)置要合理，管理制度要健全。
　　3. 指導(dǎo)思想正確，實(shí)施方案可行。網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院提出的辦學(xué)指導(dǎo)思想要明確，教學(xué)方案要符合現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展趨勢(shì)，教學(xué)質(zhì)量體系和監(jiān)控機(jī)制要切實(shí)可行。擬開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的專(zhuān)業(yè)其主要課程要能夠在網(wǎng)上進(jìn)行教學(xué)，培養(yǎng)規(guī)格和教學(xué)基本要求符合國(guó)家同層次同類(lèi)專(zhuān)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。
　　4.軟硬件條件符合要求。校園網(wǎng)絡(luò)能夠滿足網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的需要，并且具有良好的前期工作基礎(chǔ)，特別是網(wǎng)上教學(xué)資源建設(shè)的基礎(chǔ)。校外教學(xué)支撐服務(wù)體系能夠滿足網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的基本要求，具備較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和管理能力。
　　5.經(jīng)費(fèi)和師資隊(duì)伍。試點(diǎn)學(xué)校有足夠的經(jīng)費(fèi)投入，有高水平的教師和管理隊(duì)伍，有專(zhuān)職的教育技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員，能夠承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的課程。
　　6. 社會(huì)需求旺盛。擬開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的專(zhuān)業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域，試點(diǎn)學(xué)校在全國(guó)或本區(qū)域應(yīng)具有優(yōu)勢(shì)地位，社會(huì)對(duì)此專(zhuān)業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域的人才需求旺盛。
　　三、試點(diǎn)工作的管理方式
　　開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作所具有的開(kāi)放性、協(xié)作性和交互性，改革教學(xué)管理體制，探索并逐步形成適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作和終身教育需要的教學(xué)管理體制。
　　1、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院應(yīng)該是由試點(diǎn)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的學(xué)院，具有教學(xué)、技術(shù)管理與服務(wù)職能。負(fù)責(zé)制定本學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施；開(kāi)展學(xué)歷和非學(xué)歷的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作；負(fù)責(zé)校外教學(xué)服務(wù)體系的日常管理；為全校開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作提供技術(shù)服務(wù)。
　　2、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院可根據(jù)本校已經(jīng)具備的學(xué)歷學(xué)位授予權(quán)資格，與學(xué)校職能部門(mén)共同商定人才培養(yǎng)方案，開(kāi)展研究生有關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)位的教育，本科（包括主修專(zhuān)業(yè)、輔修專(zhuān)業(yè)、第二學(xué)士學(xué)位、轉(zhuǎn)升本）、高支高專(zhuān)等層次的學(xué)歷學(xué)位網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作，有關(guān)學(xué)位授予和畢業(yè)資格審查應(yīng)由學(xué)校職能部門(mén)負(fù)責(zé)。
　　3、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院可根據(jù)社會(huì)需求，在本校已設(shè)置專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)選擇開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的專(zhuān)業(yè)。社會(huì)急需的現(xiàn)行本科專(zhuān)業(yè)目錄之外的新專(zhuān)業(yè)，由學(xué)校提交專(zhuān)業(yè)論證報(bào)告，報(bào)備案后，現(xiàn)在本網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院設(shè)置。
　　4、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院可以通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一的考試來(lái)錄取學(xué)生，也可自行組織考試錄取學(xué)生，招生形式和入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)學(xué)校自行規(guī)定。招生計(jì)劃由試點(diǎn)學(xué)校根據(jù)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的辦學(xué)能力自行制定，根據(jù)校外教學(xué)點(diǎn)的條件確定招生地區(qū)，但應(yīng)向西部地區(qū)傾斜。每年度的招生計(jì)劃和實(shí)際招生情況由試點(diǎn)學(xué)校報(bào)備案。
　　5、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院應(yīng)實(shí)行學(xué)分制。學(xué)歷教育的學(xué)分有效期和修業(yè)年限由學(xué)校決定。對(duì)達(dá)到本、專(zhuān)科畢業(yè)要求的學(xué)生，頒發(fā)何種形式的畢業(yè)證書(shū)，由學(xué)校慎重研究后自行決定；學(xué)歷證書(shū)由學(xué)校自行印制，并實(shí)行電子注冊(cè)制度，注冊(cè)辦法另行規(guī)定；電子注冊(cè)后，國(guó)家予以承認(rèn)。
　　6、對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的學(xué)生，可按教育成本收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由學(xué)校按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)學(xué)校所在地收費(fèi)管理部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院不得以營(yíng)利為目的。
　　7、試點(diǎn)學(xué)校每年度在各地區(qū)的招生計(jì)劃、實(shí)際招生情況和校外網(wǎng)絡(luò)教學(xué)支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)，須報(bào)當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市教育行政部門(mén)備案。
　　8、將聘請(qǐng)專(zhuān)家組成網(wǎng)絡(luò)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究、咨詢(xún)、指導(dǎo)各高等學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作，接受的委托負(fù)責(zé)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院。參加網(wǎng)絡(luò)教學(xué)試點(diǎn)工作的學(xué)校還應(yīng)組織網(wǎng)絡(luò)教學(xué)試點(diǎn)協(xié)作組，自行開(kāi)展交流、協(xié)作等活動(dòng)。
　　9、本項(xiàng)試點(diǎn)期限為4－５年，每學(xué)年結(jié)束后，試點(diǎn)學(xué)校需及時(shí)向上報(bào)年度工作進(jìn)展情況；試點(diǎn)２年后，將組織中期檢查；試點(diǎn)期滿后，將對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面評(píng)估。在試點(diǎn)期間，對(duì)教學(xué)質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家要求的，將暫停試點(diǎn)的招生資格；對(duì)亂發(fā)文憑，或者以營(yíng)利為目的者，將依照有關(guān)法規(guī)給與嚴(yán)肅處理。
　　四、啟動(dòng)新世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)資源共享，支持網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作
　　將啟動(dòng)新世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程，用《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)項(xiàng)目”的經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持若干所高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)和應(yīng)用，并實(shí)現(xiàn)資源共享。
　　新世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程將在2年之內(nèi)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)200門(mén)左右基礎(chǔ)性的網(wǎng)絡(luò)課程，并實(shí)行項(xiàng)目管理，管理辦法另行規(guī)定。具體項(xiàng)目將根據(jù)各試點(diǎn)學(xué)校提出的網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)計(jì) 劃進(jìn)行規(guī)劃，然后公開(kāi)申請(qǐng)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。以網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)帶動(dòng)素材庫(kù)的建設(shè)，以素材庫(kù)的建設(shè)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)課程的建設(shè)。
　　新世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程所建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)課程，不僅要用于若干所高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的試點(diǎn)，而且還應(yīng)用于校內(nèi)和校際之間的網(wǎng)上選課以及學(xué)分的承認(rèn)，特別要支持發(fā)達(dá)地區(qū)的高等學(xué)校和西部地區(qū)的高等學(xué)校通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)進(jìn)行對(duì)口支援，使全國(guó)各地的學(xué)生都能夠共享先進(jìn)的教學(xué)方法和豐富的教學(xué)資源，提高我國(guó)高等教育的整體質(zhì)量和效益。
　　新世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程還包括開(kāi)設(shè)網(wǎng)上講座。將統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)網(wǎng)上講座，邀請(qǐng)學(xué)者進(jìn)行人文素質(zhì)講座和科學(xué)技術(shù)講座，并對(duì)所有的高等學(xué)校開(kāi)放。 　　五、開(kāi)展試點(diǎn)工作應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
　　１、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作要轉(zhuǎn)變教育思想和教育觀念，建立新的教學(xué)模式。網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院要樹(shù)立以學(xué)生為本的思想，要以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體，充分體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)所具有的開(kāi)放性、協(xié)作性、交互性等特點(diǎn)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，探索網(wǎng)絡(luò)，教學(xué)的各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，逐步形成有利于學(xué)生素質(zhì)教育和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式。
　?。?、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)是一種新的教學(xué)方法和教學(xué)手段，具有多種技術(shù)模式，如實(shí)時(shí)與顯而易見(jiàn)實(shí)時(shí)、衛(wèi)星網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，交互和無(wú)交互等等，要加強(qiáng)對(duì)各種技術(shù)手段的研究。合理選擇技術(shù)路線，綜合利用多種媒體。要利用面授教育、函授教育、衛(wèi)星電視教育等多種教育形式，作為網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的補(bǔ)充，彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的不足，特別要解決好實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)問(wèn)題。
　?。?、開(kāi)展試點(diǎn)的學(xué)校，首先 要搞好所有校內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和網(wǎng)上教學(xué)資源建設(shè)工作，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)要與校內(nèi)的傳統(tǒng)教有相融合，推動(dòng)傳統(tǒng)的大學(xué)教育轉(zhuǎn)變教學(xué)思想、改革教學(xué)方法。教學(xué)手段， 建立起適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的教學(xué)模式。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)還要與衛(wèi)星電視教育、函授教育、自學(xué)考試助學(xué)活動(dòng)等傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育相結(jié)合，推動(dòng)傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育的改革與發(fā)展。
　?。?、要大力加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的研究與應(yīng)用工作，處理好網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與傳統(tǒng)面授的關(guān)系，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系，傳授知識(shí)與素質(zhì)教育的關(guān)系，并要體現(xiàn)到教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)方法中去。
　　５、在開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作的過(guò)程中，要樹(shù)立資源共享的觀念，積極保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立資源共享的形式和機(jī)制。不僅要共享網(wǎng)上教學(xué)資源，還應(yīng)共享校外的教學(xué)支撐服務(wù)體系。例如，可以充分利用廣播電視大學(xué)遍布全國(guó)的辦學(xué)網(wǎng)點(diǎn)，建立起網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的校外教學(xué)支撐服務(wù)體系，將高等教育送到農(nóng)村、邊疆和不發(fā)達(dá)地區(qū)。又如，通過(guò)認(rèn)證或收購(gòu)建立全國(guó)共享的課件庫(kù)，盡量減少學(xué)校自行建設(shè)課件的重復(fù)，國(guó)家投入的經(jīng)費(fèi)能夠大限度地發(fā)揮作用，產(chǎn)生大限度的效益。
　?。丁⒏叩葘W(xué)校開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作，要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外的交流與合作，充分把握現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)是一項(xiàng)新生事物，應(yīng)該充分發(fā)揮教師和學(xué)生的創(chuàng)造性，解放思想，大膽探索，創(chuàng)造條件，跨越式發(fā)展。學(xué)校的職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的研究與管理，積極探索適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的管理模式，支持網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的試點(diǎn)，做好服務(wù)工作。試點(diǎn)學(xué)校和網(wǎng)絡(luò)教育學(xué) 院一定要把好教學(xué)質(zhì)量關(guān)，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作。試點(diǎn)學(xué)校及其校外網(wǎng)絡(luò)教學(xué)支撐服務(wù)體系，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理，按照國(guó)家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全和保密的規(guī)定，采取切 實(shí)可靠的措施，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作的健康發(fā)展。
　　支持若干所高等學(xué)校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作，是國(guó)家推動(dòng)高等教育改革和發(fā)展的重大舉措。將不斷總結(jié)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)試點(diǎn)情況調(diào)整有關(guān)的管理辦法和運(yùn)行機(jī)制，逐步形成規(guī)范、 合理的管理制度。
　　經(jīng)先期批準(zhǔn)開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的學(xué)校，需按照本意見(jiàn)調(diào)整、規(guī)范試點(diǎn)工作，執(zhí)行統(tǒng)一的政策和規(guī)定。